问题: 下列关于行政主体的说法中,正确的是()。
A: 国务院的议事协调机构是行政主体
B:行政职权只有行政机关才能行使
C:并非所有的行政机关都能成为行政主体
D:行政机关在从事任何活动时都是行政主体
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