问题: 184、下列关于行政行为合法要件的说法中,不正确的是()。
A: 行政行为的内容应当合法、适当
B:行政行为的主体应当合法
C:只要求行政行为的主体、内容合法即可
D:行政行为应当符合行政主体的权限范围
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