问题: 某省道路交通管理部门在解决机动车超载的执法检查活动中,个别行政执法人员让运煤的车主先交一个月的超载罚款,理由是:免得天天停车检查、交罚款费事。当地群众称之为“罚款买月票”。根据上述事实,下列选项正确的是()。
A: “罚款买月票”行为降低了行政机关的执法成本,值得推崇
B:行政处罚应当以事实为依据,因此“罚款买月票”行为违法
C:“罚款买月票”行为实际上是当事人“买到违法权”的行为,对当事人实际上是一种保护
D:“罚款买月票”行为实际上是对将来可能发生的事实的预测,为违法打好提前量,有助于执法者维护社会管理秩序
