关于行政法规,下列选项中正确的是()。

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问题: 关于行政法规,下列选项中正确的是()。

A: 行政法规可以设定行政拘留处罚

B:行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可

C:行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件

D:行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院法制办裁决