问题: 138、下列关于行政法基本原则的说法中,正确的有()。
A: 任何情况下行政权的行使都要有法律依据
B:紧急情况下,行政行为可以不遵守合理性原则
C:凡不符合法律目的的行为都是不合理的行为
D:行政应急性原则是合法性原则的例外
E:行政应急权力的行使应当适当
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