问题: 266、《行政许可法》第48条第2款规定:“行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定”。这一规定体现的行政程序法基本制度是()。
A: 教示制度
B:说明理由制度
C:行政案卷制度
D:告知制度
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