149、下列关于行政行为的说法中,错误的是()。

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问题: 149、下列关于行政行为的说法中,错误的是()。

A: 行政事实行为不以实现某种特定的法律效果为目的,而行政行为旨在产生行政法律效果,所以两者的概念和内涵完全不同

B:实施行政行为的主体必须是国家机关和授权组织,其他任何组织和个人均无权实施行政行为

C:行政主体通过实施行政行为来管理社会服务民众

D:在行政行为涉及的双方当事人中,两者的地位是不平等的,这也是区别于民事行为的重要原因