国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。下列说法中正确的

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问题: 国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构。下列说法中正确的是()。

A: 有权制定部门规章,是行政立法主体

B:当其制定的部门规章与国务院制定的行政法规相冲突时,基于特殊优于一般的原理,适用部门规章

C:对国家税务总局的具体行政行为不服的,向国务院申请行政复议

D:其制定的文件属于行政规章