下列行政处罚决定不能成立的有()。

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问题: 下列行政处罚决定不能成立的有()。

A: 行政机关及其执法人员在作出处罚决定前,未告知当事人作出处罚的事实、理由

B:行政机关及其执法人员在作出处罚决定前,未告知当事人作出处罚的依据

C:行政机关及其执法人员在作出处罚决定时,拒绝听取当事人的陈述

D:行政机关及其执法人员在作出处罚决定时,拒绝听取当事人的申辩