依法行政原则的基本含义为()。

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问题: 依法行政原则的基本含义为()。

A: 是指政府的一切行政行为都应依法而为

B:该原则包括三个资源:即法律保留、法律创制、法律优越原则

C:依法行政中的“法”应是善法,而不能是恶法

D:行政指导是法律没有规定的行为,行政机关实施行政指导行为是与依法行政原则相冲突的