问题: 在行政执法中,经常会碰到一些不同制定机关颁布的执法依据规定不一致,而又很难区分制定机关级别高低和执法依据效力层次的情况,这就需要适用()的原则。
A: 新法优于旧法
B:特别法优于一般法
C:实体法与程序法并重
D:呈请有权机关决定
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