张某被公安局罚款1000元。不服,申请行政复议,但是复议机关

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问题: 张某被公安局罚款1000元。不服,申请行政复议,但是复议机关以公务繁忙为由不予受理。下列说法正确的是()。

A: 上级行政机关只能责令复议机关受理

B:上级行政机关可以指定其他行政复议机关受理

C:上级行政机关不能自己直接受理

D:上级行政机关必要时也可以直接受理