根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定,

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问题: 根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定,必须首先落实资本金才能进行建设的项目不包括()。

A: 房地产项目和集体投资项目

B:国有单位的基本建设

C:技术改造

D:用财政预算内资金投资建设的公益性项目