问题: 下列选项中的哪些情形将导致行政处罚决定不能成立?
A: 行政机关作出处罚决定前,未依法向当事人告知应予处罚的事实理由和依据
B:行政机关拒绝听取当事人的陈述申辩
C:行政处罚没有法定依据
D:行政处罚不遵守法定程序
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