问题: 只有把改革真正提升到()建设的层面,通过法律的形式形成社会共识,才能成为推动改革的根本力量,才能保证改革不为各种不确定因素所阻挠,整个社会为改革所付出的成本和代价才会降到最低。
A: 制度
B:体制
C:机制
D:法治
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