根据《烟台市民营经济促进条例》的规定,下列哪些人员创办民营经

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问题: 根据《烟台市民营经济促进条例》的规定,下列哪些人员创办民营经济组织的,市、县(市、区)人民政府应当按照有关规定给予优先扶持?

A: 高等学校毕业生

B:退役军人

C:返乡创业人员

D:失业人员、残疾人员