关于政府实施最高限价的说法,正确的有()。

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问题: 关于政府实施最高限价的说法,正确的有()。

A: 最高限价总是低于均衡价格

B:实施最高限价有可能导致配给制

C:实施最高限价有可能导致市场过剩

D:最高限价的顺利实施需要政府建立收购和储备系统

E:实施最高限价主要用于支持农业生产和稳定农民收入