问题: 银川市《在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》要求,坚持把学习宣传宪法摆在()位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。
A: 首要
B:根本
C:基础
D:最高
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