问题: 依据《中华人民共和国出境入境管理法》的规定,因装卸物品、维修作业、参观访问等事由需要上下外国船舶的人员,应当向()申请办理登轮证件。
A: 交通运输部
B:国务院
C:外交部
D:出入境边防检查机关
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