根据《节约能源法》的规定,国家实施()的能源发展战略。

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问题: 根据《节约能源法》的规定,国家实施()的能源发展战略。

A: 开发为主,合理利用

B:利用为主,加强开发

C:节约与开发并举、把节约放在首位

D:开发与节约并举,把开发放在首位