根据《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

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问题: 根据《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的规定,没有实质内容、可发可不发的文件,应当()。

A: 发一部分

B:一律不发

C:上级进行刊发

D:可以发表