问题: 地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标,耕地保有量不得()上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
A: 低于
B:高于
C:超过
D:等同
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