对教育行政行为的合法要件的理解错误的是()。

---

问题: 对教育行政行为的合法要件的理解错误的是()。

A: 作出教育行政行为的主体必须是依法设立,能以自己的名义行使行政职权的行政主体

B:受委托执行公务的组织或个人也必须在委托权限内行使职权,否则就构成越权

C:必须符合程序的一般要求

D:教育行政行为的内容必须符合法律不必考虑公平、合理