合理行政要求行政机关在实施行政管理时要做到()。

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问题: 合理行政要求行政机关在实施行政管理时要做到()。

A: 遵循公平、公正原则,平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视

B:行使自由裁量权应当符合法律目的

C:行使自由裁量权采取的措施和手段应当必要、适当

D:采取多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式